传硕公版书
第五卷 长江水师 江防
长江水师
成丰三年，金陵失守，江忠源在南昌围城中，始奏请设立江面水师。曾国藩时以侍郎在籍，始创办水师，四年二月，浮湘东下，转战数省，湘军水师，遂名天下。东南底定，伏莽尚多，沿江港汉纷岐，宵小尤易藏匿，不可无以镇慑。而桓桓之士，身经百战，一朝裁撤，弃诸无用之地，亦非所以待有功。于是奏请设立长江水师，陈水师事宜三十条，营制二十四条。设长江水师提督一员(驻扎太平府，并设行署於岳州。半年驻上游，半年驻下游，周历巡查。每年养廉银八千两。其余俸薪、烛炭、蔬菜、心红纸张等项，均照陆营提督)，总兵四员(岳州、汉阳、湖口、瓜洲。养廉、俸薪、蔬菜、烛炭、心红纸张等项，均照陆营总兵)，共为二十四营(提标五营，岳州镇标四营，汉阳镇标四营，湖口镇标五营，瓜洲镇标四营，狼山镇标二营)。上起荆州，下迄崇明，计袤五千余里，分防设汛，棋布星罗。兹载其营汛之在苏省者，并附录水师事宜及营制。
长江水师提督一员，统辖提标五营。其在江苏境内者，为提标前营金陵营，参将一员，统辖本营，驻扎草鞋夹(共船三十三号)。其属都司二员。守备二员，千总八员，把总九员，外委十二员(左哨都司一队，千总二队，千总三队，把总四队，把总五队外委，六队外委，七队外委；右哨都司一队，千总二队，千总三队，把总四队，把总五队外委．六队外委，七队外委；前哨守备一队，千总二队，千总三队，把总四队。把总五队，把总六队外委，七队外委，八队外委；后哨守备一队，千总二队，千总三队，把总四队．把总五队外委，六队外委，七队外委)，额兵四百九十名(长龙船额设兵二十五名。内：柁工一名，管舱兵一名，头工一名，炮手四名，浆手十八名。舢板船额设兵十四名。内：柁工一名，头工一名，炮手二名，浆手十名。督阵大舢板，额设兵二十名。内：柁工一名。头工一名，炮手二名，浆手十六名)，长龙船二号(设大炮前、后、左、右共六位)，舢板船三十号(设大炮前、后两位，左、右设车转小炮两位)。分乌江以下、通江集以上，江宁、上元、江浦、六合四县境。其廉、俸、薪、菜等项，俱照陆营例。外委食柁粮双分，仍每年支养廉银十八两。并另给座价银(提督座船四号，每号月支价银十六两；总兵座船三号，号月支价银十四两；副、参、游座船二号，每月价银同总兵；都司、守备以下，直至外委，皆座船一号，每月支价银十两)。其雨篷旗帜等费(长龙船每年六十两，舢板船每年四十两)，由江宁盐道发给。其兵饷，则柁工每月三两六钱，头工炮手，每月三两，浆手每月二两七钱，稿书同柁粮，书识同浆粮(提督稿书四名，书识八名；总兵稿书二名，书识六名；副、参、游稿书二名，书识四名；都司稿书一名，书识二名；守备书识二名；千把各用书识一名)米，每人日支八合。
瓜洲镇总兵一员，驻扎瓜洲镇，统辖本标四营。日瓜洲镇标中营，设游击一员，统辖本营，随驻瓜洲镇。其属：都司三员，守备一员，千总六员，把总九员，外委十员(左哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委；右哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委；前哨都司：一队千总，二队把总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委；后哨守备：一队千总，二队把总，三队把总，四队外委，五队外委)，额兵三百五十名(每船兵数与提标同)，督阵大舢板船一号，长龙船二号，舢板船二十号(所设炮位，与提标同)。分防通江集以下江面，至焦山止(北岸江宁府六合县境，扬州府江都、扬子两县境；南岸江宁府句容县境，镇江府丹徒县境)，并防内河，至扬州止。曰镇标前营江阴营，设副将一员，统辖本营，驻扎江阴县。其属：都司二员，守备三员，千总十员，把总十二员。外委十六员(左哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队把总，六队外委，七队外委，八队外委；右哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队把总，六队外委，七队外委，八队外委；中哨守备：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委，八队外委；前哨守备：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委；后哨守备：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委)，额兵六百三十名，督阵大舢板一号，长龙船二号，舢板船四十号(每船炮位兵数，与提标同)。分防江阴口以下江面，至鹿苑港止(北岸常州府靖江县境；南岸常州府江阴县境，苏州府昭文县境)。曰镇标左营三江营，设游击一员，统辖本营，驻扎三江营。其属：都司二员，守备一员，千总五员，把总六员，外委九员(左哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委；右哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委；前哨守备：一队千总，二队把总，三队把总，四队外委，五队外委，六队外委，)额兵三百五十名。督阵大舢板一号，长龙船二号，舢板船二十号(每船兵数炮位，与提标同)。分防北岸各夹江，自焦山起，至靖江口止(扬州府江都县境，镇江府太平厅境，通州泰兴县境，常州府靖江县境)。曰镇标孟河营，设游击一员，统辖本营，驻扎孟河镇。其属：都司一员，守备一员，千总三员，把总四员，外委五员(左哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，四队把总，五队外委，六队外委，七队外委；前哨守备：一队千总，二队把总，三队把总，四队外委，五队外委，六队外委)，额兵三百五十名。督阵大舢板一号，长龙船二号，舢板船二十号(每船兵数炮位，同提标)。分防南岸各夹江，自焦山起，至江阴止(镇江府丹徒、丹阳两县、太平一厅境，常州府武进县境)。其廉俸饷米，均同提标。
狼山镇标内洋二营(由长江水师提督兼辖)：曰镇标内洋绥海营，设副将一员，统辖本营，驻扎海门厅。其属：都司二员，守备一员，千总四员，把总五员(左哨都司：一队千总，二队千总，三队把总，右哨都司：一队千总，二队把总，三队把总；中哨守备：一队千总，二队把总，三队把总)，额兵四百七十名。督阵大舢板一号，长龙船二号，大舢板二十号(每船兵二十名。分防海门、崇明等处)。曰镇标内洋绥通营，设游击一员，统辖本营，驻扎通州。其属：都司二员，守备一员，千总二员，把总三员，外委四员(左哨都司：一队千总，二队把总，三队外委；右哨都司：一队千总，二队把总，三队外委；中哨守备：一队把总，二队外委，三队外委)，额兵四百十名。督阵大舢板十号(每船十四名)。分防自靖江八围港以下江面，至通州止(按每营队数，皆照同治九年所定，每营额系照水师事宜，微有不同)。
长江水师事宜三十条第一条长江水师提督驻扎，原议于芜湖，建立衙署。查芜湖内河甚小，冬令水涸，不能安泊战舰。若泊大江之中，则洪涛巨浸，其患莫测。查江南太平府河，外通江，内通湖，可扎战船数十营。右达皖南宁国府南漪、固城诸湖，左达江苏高淳、溧水两县石臼、丹阳诸湖，兼可扼东坝之要隘。以提督驻扎太平府，建立衙署。
第二条长江水师提督管辖之地，上自荆州，下至江苏崇明。两岸支河、内湖，均归统辖。计程近五千余里，分列五省。若仅驻扎太平府，恐其照料难周，拟於岳州府设立行署。该提督分月轮驻，以半年驻下江太平府，以半年驻上江岳州府，每年周历巡查。驻上江，则巡阅至洞庭湖荆州止，驻下江，则巡阅至狼山止。
第三条长江水师提督统辖较远，责任甚重，拟请单衔奏事，以专责成。如遇有与各省地方公事，及陆营交涉之件，则会商该省督抚，分别奏咨办理。如地方公事，及陆营有与水师交涉之件，该省督抚，亦会商长江提督，分别奏咨办理。提督之官，其初本系文职，明末李如松始以武臣而为提督。初尚文、武兼用，后乃专用武职。惟九门提督一缺，尚是文、武兼领。江、皖、晋、豫等省，提督之缺，尚以巡抚兼领，略存旧制。今长江提督一缺，拟请文、武兼用。盖缘长江通商，处处与外国交接，朝夕相见。必须提督平日稍有威权，乃足以资弹压。该提督仍归两江总督、湖广总督节制。
第四条 长江水师共立六标。提督驻扎太平府，所辖提标五营；岳州设一总兵，所辖镇标四营；汉阳设一总兵，所辖镇标四营；湖口设一总兵，所辖镇标五营；瓜洲设一总兵，所辖镇标四营；狼山镇总兵兼隶长江，所辖镇标二营。通共二十四营。
第五条长江水师与各省河湖交界之处，应即划分界限，各有汛地，以专责成。湖北除江面千余里，全归长江提督外，其自荆州以上，溯江至宜昌、巴东；汉阳以上，溯汉至襄阳、郧阳，及各支河、湖汊，应由湖北另行设防，归湖广总督、湖北提督统辖。湖南除江面及洞庭湖，归长江提督外，其湘、沅二水，应由湖南另行设防，归湖南巡抚、湖南提督统辖。江西除江面及鄱阳湖，归长江提督外，其吴城以上汊河，及东、西支河，应由江西另行设防，归江西巡抚统辖。安徽除江面与傍江之湖，归长江提督外，其淮河至正阳关以下，至洪泽湖止，并接连苏属之支河、湖荡，应另设淮阳水师，归淮扬镇总兵统带，两江总督、漕运总督、安徽巡抚兼辖。江苏除江面归长江提督外，其自镇江以东，凡江南之支河、湖荡，应另设太湖水师，归两江总督、江苏巡抚、江南提督统辖。其旧设海口之狼山、福山、苏松三镇，除福山、苏松二镇，悉仍其旧外，拟以狼山镇兼隶长江提督下，仍听两江总督、江南提督节制。
第六条副将、参将、游击各有专营，自应设立衙署，惟长江水师，营汛乃其责任，专重在水面，并无防守城池、弹压市镇之责。其立汛建署，须择有港汊、内河，可收泊战舰者，庶免风涛覆溺之患。虽孤州野岸，亦可修造衙署。宜距城市稍远，乃为妥善。
第七条水师官兵，皆宜以船为家，不准登岸居住。如违例住岸上者，官即革职，兵即革粮。自都司以下，皆系哨官，即以哨船为办公之所，不准建衙陆居。至长江提镇，除例给座船外，各给督阵舢板二号。每船额设守备哨官一员，兵二十名。内：柁兵一名，头兵一名，炮兵二名，浆兵十六名。凡提镇衙门巡捕、跟丁、执事人等，轮流派此船之人值班。听差下班，仍以船为家，不准在岸居住。副、参、游督阵舢板各一号，悉如之。
第八条副将营制，战船四十三号，内：长龙船二号，舢板船四十号，督阵舢板船一号。参将营制，战船三十三号，内：长龙船二号，舢板船三十号，督阵大舢板船一号。其虽系游击营制，而用船三十三号者，惟岳州、汉阳二营。凡专立之营，皆以都司二员，管驾长龙为领哨。其各散哨员弁，均受约束。左领哨专管本管船炮军装，及一切差遣巡查诸务。其舢板之以守备充哨官者，为副领哨。每守备率领船十号。
第九条长江水师额兵，副将营督阵舢板船一号，兵二十名；长龙船二号，每船二十五人，共兵五十名；舢板船四十号，每船十四人，共兵五百六十名；稿书、书识十四名；共额兵六百三十名，共哨官四十三员。参将营督阵舢板船一号，兵二十名；长龙船二号，每船二十五人，共兵五十名；舢板船三十号，每船十四人，共兵四百二十名，共额兵四百九十名，共哨官三十三员。游击营督阵舢板船一号，兵二十名；长龙船二号，每船二十五人，共兵五十人；舢板船二十号，每船十四人，共兵二百八十名，共额兵三百五十名，共哨官二十三员。其游击营亦有用三十三船者，全仿参将营之例，稿书、书识均不在内。
第十条领哨都司除长龙战船一号有兵外，另给无兵之舢板船一号。如遇出兵入小河港汊，恐长龙迟滞，则由长龙拨兵，归此舢板乘坐，领哨出队，以期便捷。
第十一条长江水师提督用稿书四名，书识八名；总兵用稿书二名，书识六名；副将参将游击皆用稿书二名，书识四名；都司用稿书一名，书识二名；守备用书识二名；千总把总各用书识一名。
第十二条咸丰四年，初立水师之时，较陆军勇粮稍减。浆手每月三两六钱，柁工四两五钱，头工四两二钱不等。厥后因银价贱，米价日贵，浆手加为三两九钱。今将水勇改为额兵，而各处陆营，纷纷招勇，若遽将水兵口粮太减，则人皆去为陆勇，谁复肯当水兵，自应酌量暂从其优。长龙战船，设额兵二十五名，内柁工兵一名，每月给银三两六钱，每日一钱二分；管舱兵一名，头工兵一名，炮手兵四名，每月给银三两，每日一钱；浆手兵十八名，每月给银二两七钱，每日九分；舢板战船，额设兵十四名，内：柁工兵一名，头工兵一名，炮手兵二名，浆手兵十名。督阵大舢板，额设兵二十名，内：柁工兵一名，头工兵一名，炮手兵二名，浆手兵十六名，月饷均与长龙战船同；稿书与校粮同，月支三两六钱；书识与浆粮同，月支二两七钱。俟军务大定，各路并无招勇之事，再由长江提督，江楚总督，专案具奏，将口粮酌减，乃为定额，亦须优於陆兵，庶不至似今日绿营之废驰。
第十三条长江水师副将营，协镇哨官额缺：应设都司二缺，守备三缺，千总十缺，把总十二缺，外委十六缺。参将营哨官额缺：应设都司二缺，守备二缺，千总八缺，把总九缺，外委十二缺。游击营哨官额缺：应设都司二缺，守备一缺，千总四缺，把总六缺，外委十缺。以上各营哨官，皆以各员所管之船为缺，不设衙署。
第十四条长江水师提督，给座船四号，总兵给座船三号，副、参、游给座船二号；各营哨官都司守备以下，直至外委，皆无衙署，每哨各给座船一号，以抵陆营衙署马匹之费。提督每座船月支价银十六两；总兵副、参、游每座船月支价银十四两；都司以下，每座船月支价银十二两。
第十五条长江水师，哨官缺出，都、守、千、把、外委五项，应全归长江提督主政，即就长江水师中，遴员题补。其营官缺出，副、参、游三项，拟以七成归长江水师中题补，以三成由兵部就各省水师中推补。至总兵缺出，由长江提督、两江总督、湖广总督三人，各保堪胜人员，平日开单保奏，届时恭候特旨简放。
第十六条长江水师，上下五千里，分防五省，若向五处藩库领饷，分归五省报销，殊觉散漫无纪，户部难於稽考。而各处入款，俱有常额，若添此项兵饷，殊觉别筹维艰。查沿江厘卡，皆系水师恢复之地。水军历年口粮，多取诸此。今长江既立经制，水师酌定永远章程。凡俸廉、粮饷、船炮、子药一切费用，应酌留卡数处，在两江境内者，归江宁盐道经收，在两湖境内者，归武昌盐道经收。每年届发饷之时，其在楚境各营，造册呈明湖广总督、长江提督，赴武昌盐道库支领；在江境各营，造册呈明两江总督、长江提督，赴江宁盐道库支领。江楚两总督，每年各自具本题销，不汇入各省藩库奏销案内，以免牵混。
第十七条长江水师，炮位大者千余斤，次者亦数百斤，所须子药最多，须常设子药局，以资操演，而备不虞。查湖北省城、安徽省城、造药均有牛碾，最为稳便。该二省应设火药局，常川制造。江苏、江西，应办硝斤，协济安徽药局。至生铁产於湖南，应在长沙设立子弹局，常川制造封门大子、熟铁群子，分解湖北、安徽两省。所有楚境各营，均赴武昌请领子药；江境各营，均赴安徽请领子药。至三局造办子药之费，由武昌、江宁两盐道库，於厘金项下拨给。
第十八条长江战船，大炮震惊，最易朽坏。定每届三年，修理一次，十二年即行更换。应於湖北之汉阳，江西之吴城，江南之草鞋夹三处，各设炮厂，排定子、丑、寅、卯等年，某年应修整某营某哨之船，某年应更换某营某哨之船，轮年兴工。江境两厂，由两江总督暨长江提督委员监修。楚境一厂，由湖广总督暨长江提督委员监修。所有船厂经费，亦由江宁盐道、武昌盐道两库拨给。其风篷一件，三年即须更换一次。杆索缆牵等物，每届修整之年，亦须酌量添换，均准在于船厂请领。
第十九条长江战船，并无竹篷、木舿，惟以布棚遮避雨露霜雪，名曰：雨棚，最易朽腐。又如锚本、脑索、炮绳、旗帜、红油、白油等项，均须时常修换，不能待三年之期，亦不能赴船厂请领。此五者，名曰“杂费”，酌定长龙战船每年发银六十两，舢板战船每年发四十两，交该哨官采办修饰，以壮军容。江境之船，由江宁盐道发给。楚境之船，由武昌盐道发给。
第二十条长江水师提督，现拟文武兼用，其养廉应即加重，每年支银八千两，其余俸薪、蔬菜、烛炭、心红纸张等项，均照陆营提督之例支给。自总兵以下，直至千把，凡养廉、俸薪、蔬菜、烛炭、心红纸张等项，均照陆营之例发给。外委准食柁粮双分，仍每年支养廉银十八两。惟绿营之例马，改为水师之座船。其水师官兵，应领之米，照各绿营陆兵例，每人日支八合，亦由江宁盐道、武昌盐道两衙门，於厘卡项下购米，按季支发。以上子药局、船厂杂费、廉俸、兵米四条，均汇入正饷案内题销。
第二十一条长江水师，旧日营规甚严，近来日就松懈。今立为经制水师，应申明定规三条，决不可犯者：一曰不许登岸居住，二曰不许吸食洋烟，三曰不许赌博。如有登岸居住，吸食洋烟者，官则革职，兵则革粮；有犯赌者，由该营将领察核情节，禀明严办。
第二十二条现在发逆肃清，长江水师，各分汛地，专以驱逐游匪，严防劫盗为重。倘有水盗划船劫抢巨案，逾限不获，由长江提督专案参劾，不得以陆营尚未开参，或各省尚未开参，稍涉推诿迟延，以重江防而绝盗风。
第二十三条长江水师，设立营汛，待部议准后，即须补放实缺。查军兴十余载，水师员弁，所保官阶，提镇居多，副、参、游亦不少。所设营缺有限，应以保举较大之阶，借补较小之缺。由臣等会同长江提督，开单具奏。其现在勇丁营制，俟部议准后，应即陆续遣撤。一俟勇营撤毕，即照新定兵丁饷章发给。
第二十四条长江水师，各有汛地，不得私离。且长龙、舢板，均系官物，非同私物可以借用。凡各省文武出差人员，虽有紧急公务，非奉有长江提督，及五省督抚专扎派坐战船者，不得私借战船乘坐，以图便易。违者照“不应驰驿”、“妄行驰驿”例议处。各营哨官，非奉有专札，而以战船私借客官及朋友乘坐者，照“私离汛地”例议处。
第二十五条长江水师，修造战船式样：长龙底长四丈一尺，底中宽五尺四寸；舢板底长二丈九尺，底中宽三尺二寸；督阵舢板，略加长大。长龙设大炮、前、后、左、右立位；舢板设大炮，前、后两位；左右设车转小炮两位。小枪、短刀、长矛、喷筒，随宜配用。
第二十六条 狼山镇总兵，现改归长江提督管辖。该处江宽百余里，洪涛浩瀚，海风不测。长龙舢板，船身太小，有风即不能出港。狼镇所辖，均系洋面，近来宁钓沙船，带有炮位枪械，每以捕盗为名，趁风行劫；拟每营造大舢板二十号，并造大船数号，如红单拖罟式样，多安炮位，巡缉内洋，以壮声威。又拟造轮船数号，分布狼山、崇明等处，于江、海防更资得力。
第二十七条炮船为江中利器，然可以御暴，亦可以为暴。如准商民私造炮船，则强盗亦可造炮船以行劫，盐枭亦可造炮船以护私，假名伪旗，万难稽查。此后既立长江经制水师，应将民间私造炮船，一概禁革。虽文武官员，亦不准私设炮船，以杜奸民影射，难於查察。如有私立炮船，不立时禀报者，惟该汛之水师是问。至巡缉私盐，本以炮船为最便。然亦只准瓜州、汉阳两镇标下，奏派战船若干号，巡缉某处。其未经奏派之战船，概不准干预盐务，尤不准包庇私盐。如有包庇者，由两江总督、湖广总督严行参办。
第二十八条长江水师提镇暨副、参、游驻扎之处，均须设立衙署，军装即取诸酌留厘卡，一俟部议复准，即由臣等会同江楚总督、长江提督，派员勘估，次第建造，事竣，核实报销。
第二十九条江南之京口、狼山等营，江西之湖口营，湖北之汉阳营，湖南之岳州等营，凡向有水师之名，而无炮船之实者，今各该处，均立标营，改从新章，应悉归长江水师节制，以昭划一，其无水师名目者，不必更改。
第三十条水师以使船为第一义，善放炮次之。凡考浆粮，须令一人驾一小划渡江一、两次；凡考炮粮，须令连放五炮，无走火迟钝等弊；凡考应升补之缺，须令数船於无风之日，荡浆逆行三十里，验其迟速，其哨官仍考试技艺，以定等差。至校各镇之优劣，每年春季，长江提督会同湖广总督调集岳州、汉阳二标，在于武昌江面，或武汉各湖，简阅一次；秋季会同两江总督，调集湖口、太平、瓜洲、狼山四标，在于黄天荡等处，简阅一次。阅毕，会折具奏，优者酌量保奖，劣者分别参办。
长江水师营制(摘录七条)
一、金陵草鞋夹，设立参将，属提标前营。分防自乌江以下江面，至通江集止，并防江浦、六合之内河。
一、瓜洲设立总兵，设中军中营游击。分防自通江集以下江面，至焦山止，并防内河至扬州止。自扬州以上高邮、宝应诸湖，应由淮扬总兵另行设防。
一、孟河口设立游击，属瓜洲镇右营。分防南岸各夹江，自焦山起，至江阴口止。其南岸各内河，应由松江提标另行设防。
一、三江营设立游击，属瓜洲镇左营。分防北岸各夹江，自焦山起，至靖江口止。其北岸各内河，应由淮扬镇标另行设防。
一、江阴设立副将，属瓜洲镇前营。分防自江阴口以下江面，至鹿苑港止，及常阴、寿兴等沙。其鹿苑港以下，由福山镇标接防。
一、狼山镇总兵(即旧日所设者)，应添两营水师，兼隶长江水师提督营辖。查狼山镇原统中、左、右三营，盐捕、扬州、三江、泰州、泰兴、掘港六营，今拟一切悉仍其旧。惟於通州设一游击，名曰“绥通营”，分防自靖江八围港以下江面，至通州止。其船用长龙二号，督阵舢板一号，二十人之大舢板十号，十四人之舢板十号，仍酌添红单、拖罟等船。
一、海门厅设立副将，名曰“绥海营”。分防至海门一带北岸江口、海汊。其船只用长龙二号，督阵舢板二号，大舢板二十号，仍酌添火轮船，并红单、拖罟等船。至崇明一带南岸海汊，则归江南提督分防。
续陈长江水师未尽事宜
第一条请铸关防，于官衔上均冠“长江水师”字样。如四镇总兵，岳州镇曰“长江水师岳州镇总兵官关防”，汉阳镇曰“长江水师汉阳镇总兵官关防”；湖口镇曰“长江水师湖口镇总兵官关防”；瓜洲镇曰“长江水师瓜州镇总兵官关防”。狼山镇仍循其旧。副、参、游、都、守等官，请铸关防条记字样，另开详细清单，进呈御览。各营均用本地汛之名，如荆州则曰“荆州营”，陆溪则曰“陆溪营”，皆用府、县口岸之名，以为营名。其草鞋夹地名太俗，改曰“金陵营”，不刻汛地之名。至前奏所拟之“绥通营”、“绥海营”，兹亦改名曰“通州营”、“海门营”，使人易晓。其千、把、外委等官，即由外刊刻铃记，以昭信守。
第二条原奏第十六条内，户部议：酌留沿江厘卡，供给水师制造军火、器械、船炮，以各处商货畅滞，时地不同，经时数月，难以悬定，多则中饱，少则贻误饷需，不可不豫杜其弊。应如何酌盈剂虚，俾垂久远，妥筹章程，奏明办理。等因。臣等查长江水师，兼辖五省，所需饷项，合之则见多，分之则见少。应於五省各留厘卡一处。湖南即留岳州一卡，湖北即留汉口一卡，江西即留湖口一卡，安徽即留大通一卡，江苏即留瓜洲一卡。岳州、汉口两卡所收之厘，每年每卡，各提十余万两，解交湖北盐道衙门，供支水师之用。其余人款，仍归两湖藩司收用。湖口、大通、瓜洲三卡所收之厘，每年每卡，各提十余万两，解交江宁盐道衙门，供支水师之用。其余人款，仍归三江藩司收用者，由江楚总督报销；归藩司用者，由该省巡抚报销。俟水勇裁撤完毕，经制水师立定之后，此五处卡员，即由江、鄂两盐道，会同该省藩司委员经收。自此五卡之外，各省厘卡，俟军务大定，本应全行裁撤，倘有愿留一、二卡，添补永远经费者，由各省督抚体察专案奏办。
第三条原奏第二十三条内，户部议：江南军务大定，所有各营勇丁，自当陆续遣撤，酌留水勇，改为经制水师。应令将撤勇丁数目何时撤尽，粮额何时起支，一并奏报。等因。臣等查长江水勇，向分内、外江军。除留补缺额外，所有内江一军，水军已经臣彭玉麟陆续遣撤，其数目业经咨报兵部在案。其外江水勇，此次奏定补缺一案，即将勇目次第裁撤，俟撤尽再行咨报。此外，尚有淮扬水勇一军，太湖水勇一军，原议第五条内，另设淮扬经制水师，现已将大概规模议定。臣国藩拟於一、两月内，会奏定案。俟经制水兵之案奏定后，即将淮扬水勇、太湖水勇遣撤，陆续具报。
第四条原奏第二十七条内，户部议：炮船为长江利器，以之巡缉私盐，固最便利。而包庇私盐，实难稽查。若不严定章程，将来弊窦丛生，盐政因此而坏，营制即因此而驰，关系实大。应令提督会同江、楚总督，公同遴选师船，奏派若干只，另立旗帜字号，仍令两淮盐运使及湖北盐道，会同各营，严密查访。其未经奏派之哨船，不准干预盐务。如有包庇私盐，官则参办，兵则比照寻常私枭，加等治罪。其如何明定官、兵处分罪名，应令悉心酌拟，奏明定案。等因。查前奏由汉阳、瓜洲两镇标，派船巡缉私盐。兹定瓜洲镇派巡盐船三号，一年一换，归运司暨瓜栈委员稽查。其饷即由瓜栈支发。汉阳镇派巡盐船三号，一年一换，归湖北盐道暨督销局稽查。其饷即由督销局支发。所巡不过上下四十里，不准太远，以防流弊。此外战船，一概不许干预盐务。至弁兵包庇私盐，或失察，或知情，或受贿，或通同兴贩，各有本例，将来应按照情节问拟，毋庸另立处分罪名，转启迁避之渐。
第五条原奏第七条内，工部议：战船应配旗帜炮位等项，应令查明各船应配何项炮位、旗帜、器械若干，即将名目件数，造册送部查核。等因。查长龙战船：头炮二位系洋庄，各重八百、一千斤不等；边炮四位洋庄，各重七百斤；梢炮一位洋庄，重七百斤。舢板战船：头炮一位洋庄，重七百斤、八百斤不等；梢炮一位洋庄，重六百斤不等；两边转珠小炮二位，重四、五十斤不等。此外，洋枪、乌枪、刀矛之类，随宜分配。至战船旗帜，悉以桅旗并梢旗为主。凡桅上用方旗：长龙船桅旗，长一丈二尺，宽七尺；舢板战船桅旗，长九尺，宽六尺。上半节俱用红色，下半节俱用白色。或画北斗，或画太极图，或画如意之类。提镇各标各画一样，以示区别。船梢用尖角旗。长龙梢旗，长一丈一尺，宽九尺。舢板梢旗，长九尺，宽七尺。均写明某标、某营、某哨字样。此外各标、各营哨，或桅上添一小旗，或船头设一立旗，或写姓号为记。颜色制度各听其便。
第六条岳州、汉阳、湖口、瓜洲四镇中军游击营营制。惟岳州、汉阳两镇，用船二十三号。其湖口、瓜洲两镇中军，仅用船三十三号。该两营地当冲要，不敷分布。瓜洲又有应派巡盐之船，尤嫌其少。查原奏第七条，长江提镇例给坐船外，各给督阵舢板二号，以守备为哨官，本应设立守备十二缺。兹将此十二缺裁去，拨六缺归湖口中军营，拨六缺归瓜洲中军营。改为守备各一缺，千总各二缺，把总各三缺，合成十二缺之数，与原奏七百七十四哨总数相符。而四镇中军船数，亦不致多寡悬殊。所有提镇、督镇舢板之兵丁，由中军派员管辖。
第七条原奏第二十九条：京口、狼山、湖口、汉阳、岳州管营，凡向有水师之名，而无炮船之实者，令各该处均立标营，应改从新章，悉归长江水师提督节制，以昭画一；其向无水师名目者，不必更改。等语。查原议之意，滨江旧设之水师，仍不裁革，不过改归长江提督节制而已。近细加讲求，旧营断不能与新营相合。旧制虽名水师，而无船无炮，官员各有衙署；新章则水师专以船、炮为主，自都司以下即无衙署，以船只为办公之所；旧制水兵口粮，不过月支一两、二两为止；新章则水兵口粮月支二两七钱，而官员之俸薪、养廉、船价，亦与旧制迥别；旧营水兵不习使船、放炮等事，新章则专重使船、放炮；若将旧营与新营并存，则规制悬殊，必生觖望；若令旧官补新营之缺，则舟居不惯，必难得力。再四筹思，迄无善策。惟有将滨江旧日水师，酌量裁去。如湖北原设之荆州参将营，汉阳副将营；湖南原设之洞庭水师营，岳州水师营；江西原设之鄱阳水师营，九江水师营，均应裁去。所裁之缺，副将、参将、游击、都司等，均请兵部另行调补陆营实缺。其未经调补以前，仍在原省支食本缺廉、俸。其兵丁则竞行裁去，无庸另募。兹将应裁各缺开单，进呈御览。至长江水师，西至荆州为止。其自荆州以上，溯江至宜昌巴东，原奏事宜第五条声明：另由湖北设防。所有宜昌镇标水师三营，应仍其旧，但归湖北督抚提督管辖，不归长江提督节制。又如江南旧有京口水师副将三营，及狼山以东各水师旧营，现议将江苏水师，认真整理，或裁、或改，由臣国藩另案奏办。
第八条长江水师虽以提督为主，归本省督抚节制调遣，副、参、游以下，归本境巡抚节制，总兵并归总督节制。即以湖南而论，去太平府提督衙门甚远，若该省有土匪窃发，须用战船剿办者，即由湖南巡抚檄调境内水师往剿。岳州镇总兵接到咨檄，立即发兵，不可等候长江提督回文，致误军机，湖北、江西、苏、皖四省巡抚皆然。至总督调度辖境水营，尤属通行之旧例。平日无事之际，督抚偶调水营操演，一接檄文，立即前往应操，不可藉口等候长江提督回文，致误操期。盖立法虽密，设或长江提督不得其人，则法皆不行。口粮既恐虚糜，船炮亦恐废坏。若督抚中，有一省认真，则一省之水军，不致废弛；有两省勤操者，则两省不致废弛。自调兵、调操两事而外，凡水营政务，各督抚仍商之长江提督，听候主持。
第九条原奏第二十二条，遇有劫盗案件，即由长江提督，专案参办，而未将处分详细声明。查武职疏防抢劫案件，向例查明离汛里数，分别参处：有五里以内、五里以外之分，又有专汛协防、兼辖、统辖之别。今长江水师分布江面，自都司、守备以下，即以座船为衙署，本应随时上下梭巡，不能指定汛地。五里之起讫，确在何处?拟以哨官为专汛之官，营官为本辖之官。遇有抢劫案件，专汛官系何职名，应由该营官指出。初参，仍照定例：四月限满，题参疏防专汛官住俸；本辖官罚俸六个月。二、三、四等参向例，一年限期者，酌量加重，改为各予限八个月。二参限满，专汛官降一级留任；本辖官罚俸一年。三参限满，专汛官加重降二级留任。四参限满，专汛官加重降二级调用，不准抵销。如汛守内，有一夜连劫数次情事，仍照旧例：俟三个月限满无弋获，即将专汛官降二级调用；本辖者降二级留任。毋庸立协防、外委名目，亦毋庸议统辖官之处分。倘能於限内获犯过半，兼获盗首，均准免其参处。遵照原奏，由提督查明，随时专案参办。如提督迟不开参，即由督抚参奏，以示江面劫案，较陆路尤为慎重。又有应酌议者，水师处分，即已加重，则江中渔船，应概归水师稽查管辖。向来江中水盗，均以渔船为窝藏出没之所。嗣后渔税仍归州县经收，渔船则归水师编查，以清盗源而一事权。
第十条水师所重者，以船为家，不准登岸居住。若永远驻扎一处，则经年累月，战船全不移动。必致废弛朽坏，相率私造屋宇，弃舟楫而住室庐，不可不防其渐。兹定江、楚各营，每逢半年，更调一次：副将与副将之营互调，参将与参将之营互调，游击与游击之营互调。每营调居客汛二次，驻扎一年，又准调回本汛一次，驻扎半年。其互调之或远或近，听提督随时斟酌，总不令其废弛安逸，依恋陆居而已。惟哨官之有疏防处分者，不准调动，以杜规避。
巡阅长江钦差大臣，同治十一年，诏起前兵部侍郎彭玉麟巡阅长江，准其专折奏事。同治十三年，诏起前陕甘总督杨岳斌，岳斌以母疾辞。光绪元年，仍诏起杨岳斌，令每年赴长江与彭玉麟会同往来巡阅。岳斌恒称疾，事多决于玉麟。五年闰三月甲戌朔，岳斌病免。是年，中俄事起。六年三月，玉麟请赶造长十七、八丈之小兵轮十只，为江阴以下海防之用，仍交李朝斌同操。(附彭玉麟请造小兵轮片：再者臣之所谓海战者，多系剿办中土水寇，前明之倭患棘矣，未闻用兵轮也。彼族衽席风涛，船坚炮利。我舍海口可扼之险，而角逐於茫茫巨浸中，臣愚未敢信其确有把握。前两江督臣沈葆桢所以于铁甲船三致意者，其大指恐彼族以铁甲船横截海口，则内外之气脉立断。他船非铁甲之对，不得不以势均力敌者，拼与一冲。兵家所谓救急之兵，非谓有铁甲船而诸船可废也。若用以争胜洋面，则我少彼多。彼不妨置破甑於不顾，我不能为孤注之一掷。孰赢孰绌，得失判然。臣博访周谘，讲求数四，似宜多造十七、八丈长之小兵轮，以期利用。闽局所造各船，分拨各省，外存者无多，且尺寸亦未能恰好，非通力合作，不足以济急需。此项船，至少须有十号。方可自成一军。每号工料，约需七、八万金，稍充其数，有百万足以集事。其船重在头、梢两炮，亦酌配边炮以辅之。由长江选派久经战阵之员为管带官，再选通习洋语算学之学生为帮办管驾，募沿海各岛渔户为兵勇。既可收熟悉风水沙性之人材，为将来推广之用，又可免敌人招此渔户作奸细为害内地。该船不争大洋冲突。无事时，则巡缉洋面；有事时，则防堵海口。若敌船竞冲入江，则以之四面环攻，跟踪追击。或诱致浅处，彼已如陷泥淖，我则游泳自如，尤为胜著。臣与长江、江南两提臣及狼山、福山、苏松三镇，熟商至再，询谋佥同。不敢不将一得之见，上乞宸裁。如蒙俞允，应请旨饬下两江、两广督抚臣，福建将军督抚臣，及船政大臣，分饬厂局，赶造此项小兵轮十只，以为江阴以下海防之用。仍交江南提臣李朝斌合操，以资熟手，而壮军声。是否有当。谨附片缕陈采择施行。谨奏。)不果。
八年，翰林院侍讲张佩纶，奏请改长江水师提督驻吴淞口外，狼山、福山、崇明三镇均隶之，专领兵轮出洋聚操。玉麟疏寝其议。(附录玉麟等折：奏为遵旨会议，恭折密陈，仰祈圣鉴事。窃臣等承准军机大臣密寄：光绪八年正月初十日奉上谕：翰林院侍讲张佩纶奏，沥陈保小
扞边，当谋自强之计一折。据称江南形势，当先海而后江。宜改长江水师提督驻吴淞口外，狼山、福山、崇明三镇均隶之，专领兵轮，出洋聚操。责大臣以巡江兼顾五省；责提督以巡海专顾一省。移江南提督，治淮、徐，辖陆路。等语。同一总督辖境，宜改福建水师提督为闽浙水师提督，以浙江之定海、海门两镇隶之。浙江提督专辖陆路。等语。即着左宗棠、何璟、彭玉麟等，将海防事宜，通盘筹画，会同妥议具奏。等因。钦此。仰见朝廷博采兼谘，慎重海防之至意，钦佩难名。臣宗棠钦奉后，恭录咨商筹画，查原摺称江南形势，当先海而后江，于是乎有改设提督之议。所陈正自有见。臣玉麟请就江海大势论之：若由吴淞南岸进口，系入黄浦江，为苏松扼要门户，与长江无涉。其北即崇明县岛。若由外海入江，但由崇明北绕白茅沙，便可直抵狼山，径趋长江而入江阴。是则江、海毗连，非经营海防，无从固江防之门户，而非经营江防，则江先不静，何有于海?有并重之势，斯不可无分任之人。江南提督所统水师，凡三大支：曰内洋，曰外洋，
曰里河。原议水师章程，拟造兵轮四号，分拨提督及苏松、狼山、福山三镇，为专巡外海、内洋之用。以无船可拨，至今阙焉。然三镇互率巡洋之师艇，更番迭出，月有常期。提督亦时出会巡，常至浙省、东省之界而止。本省之洋面，盖无弗至者焉。李朝斌自督操兵轮以来，出洋是其专责。而从前限於经费，成轮无多，尚须兼顾解饷应差各事。欲其络绎洋面，壹意操巡，则非续造多艘，不足以壮海师之帜。旧章长江提督，以半年驻下江太平府，以半年驻上江岳州府，诚以长江水师管辖江面汛地，上自荆州、岳州、洞庭沅江、西进湖口、吴城、饶州、鄱阳湖，下及安徽沿江，直达江苏江阴为止，水程近六千余里。合两岸而计之，路逾万里，仅以六百二十一哨分布其间，恐其照料难周，乃为此按年轮驻之计。而本署有应办之公事，巡事有递及之地段。臣玉麟每岁与李成谋实迭为上下，犹赖长江诸镇，星罗棋布，节节钤束，盖兼顾若斯之难也。至若以长江提督驻吴淞口外，而以江南提督移驻淮徐，徒于淮徐两镇之外，益一专辖陆路之提督，是偏重也。臣玉麟自奉命巡阅，无日不以江防之利害，引为身图。而平时联络诸镇，申儆军实，使将士无敢即安者，实为李成谋是赖。长年仆仆，非臣玉麟之所敢辞。万一海上有意外之波澜，江防岂有独安之风鹤?遥遥天堑，到处戒严。臣玉麟相其缓急，赴之可也；若移李成谋，远在外洋，断难回顾。欲恃指臂之助，恐以未习而不遑。独任手足之劳，或因奔命而滋困。顾此失彼，其势显然。臣等窃以为事不辞难．而谋宜素定。海防、江防，宜因绪推广，就势变通，斯为两得之道。江南提督，责在海防者也。尚宜多畀以得力之兵轮，使海上一军，卓然有以自立，委任而责成功焉。目下先就现有之兵轮，无事率之出洋，操巡并重，有事则以战以守，咸取资焉。其有平时督率不力，临事退缩不前者，惟该提督是问。是为推广之说，防海乃能防江也。长江提督，责在江防者也。仍由臣玉麟每年督同巡阅，而以分驻岳州府之半年，改驻吴淞口外，俾与李朝斌就近会操兵轮，以通江海之气脉。有事仍专力江防，使防海者无后顾之虑。是为变通之说，海防亦须江防也。似此则江防、海防，两有所属矣。(下略>会商海防事宜摺：奏为会商海防事宜，恭摺并陈，仰祈圣鉴事。窃臣等会同何璟、张树声、卫荣光筹议海防事宜，正具摺间，臣玉麟适巡阅长江水师，驰抵江南省城。臣宗棠邀入署中，面商海防事宜，质以张树声、何璟、卫荣光之议，所见均同。除具奏外，谨将臣等思虑所及，有裨于海防者，一并陈明，以备圣明采择。窃闽省设局，制造轮船，臣宗棠于同治五年闽浙总督任内，奏奉谕旨允行。嗣请设船政大臣，总理局厂事务。交卸后，赴陕甘总督任，于船政事务，时复与闻。臣玉麟於长江海口，涉历最久，所言防务情形，尚为确凿。兹就臣玉麟所见长江海口防务陈之：凡言长江海口者，多指吴淞。而吴淞实进黄浦江之口，为苏松扼要门户，于长江固不相涉也。外海入内海之轮船，左为吴淞，其右有崇明县一岛。外洋轮船，若不进黄浦江，即不必由吴淞入口。但由崇明北绕白茅沙，便可顺抵狼、福，径趋长江。缘福山南岸，近年新长远沙，梗碍洪路，轮船不能直行，须绕狼山北岸，而入江阴。故吴淞设防，不能扼其来路。查吴淞口南北，宽不过十里。狼山、福山口南北，宽百余里。由此冲入长江，其势甚顺。此时防长江海口，以狼山、福山为重，兼顾吴淞口，庶期周密。现查吴淞、江阴及圌山关、焦山、象山、都天庙等处沿江炮台，均修整坚固。其守炮台之记名提督吴宏洛、唐定奎、章其作、曾万友等，均能认真操练，结实可靠。惟水面空虚，时切隐忧。长江长龙舢板，不能禁海山风涛。其蚊子船，炮大船小，头重脚轻，万难出洋对敌，只可作水炮台之用。其余各省兵轮船，归李朝斌每月调操，与臣玉麟每年巡阅一次者，亦不过于无事时，虚壮海隅声威而已。设一旦有事，该各省各有应防之海口，方且自顾不暇，何能舍己芸人，置本省不顾，而应长江海口之调?纵以功令、军令督责之，而亦有不行。至谓此时江防缓而海防急，宜先筹海而后防江，亦非确论。长江各省，伏莽甚多，历年窃发有案。倘海疆有警，则乘间揭竿而起，势所必然。腹地多虞，防剿之军，时被牵制，适足启盗贼之心，而张寇雠之焰。因思自强之道，宜求诸己，不可求诸人。求人者制于人，求己者操之己。张佩纶原奏各海口可自为一军，是不必求于人而求诸己也。与其购铁甲重笨兵轮，争胜於茫茫大海中，毫无把握，莫若造灵捷轮船，专防海口扼要之地，随机应变，缓急可资为愈。臣玉麟於六年冬，奏造小轮船十只，专防海口，不争大洋，即是自成一军，为自强之意。奉旨准照办在案。因南洋经费维艰，部议暂从缓筹，至今尚未开造。张佩纶原奏谓淮扬瓜州等水师，宜改西式江船。夫西式，即火轮也。与其花费添造轮船于淮扬、瓜洲两标营，紊乱长江营制，转不得力，不如节此经费，赶造臣玉麟所奏小轮船十只，派长江久于督统战阵之员管带，选通习洋语算法之学生帮办驾驶。以熟海道，募海上各岛渔户强壮者为勇丁。即可收熟谙风水沙性勇敢之人才，为将来推广之用，又可免敌人招此等渔户作奸细，为害内地。诚一举而备三善也。该轮船归提督统领，勤慎操练，使炮火技艺纯熟，精益求精。不争大洋冲突，只专海口严防。无事则巡缉洋面，尽其力所能到，以靖海盗；有事则齐集海口堵御，或诱敌搁浅，我船环而攻之，可以制胜。或伺敌船长驱大进，我船跟踪追击，断其后路，以便前途师船堵剿，断不致坐视稀突狼奔，任意猖獗也。臣宗棠细绎臣玉麟所议，专就长江海口而言，力主有海防无海战之说，据实之谈。洵足见诸施行，徵其实效。与张佩纶原奏江南可自为一军之说，适相符合。惟就长江江防、海防而言，两江总督，为固圉之谋，无以加此。若筹兼顾南洋，则遇有警报，各省同一洋面，自顾不遑，何能为两江之助?江南海口宜守，亦难应各省之援。其於兼顾之义，终鲜实济。自宜亟筹增制大轮船数只，以资调度，而速戎机。前闻闽厂开造快船，马力甚速，船亦合用。昨与李鸿章晤商，亦以为宜。询快船一只工料需价若干，据称并枪炮计，约每只需银三十万两。臣宗棠默计，经费虽艰，亦只宜竭力筹维，未可稍存顾惜之见。计增快船五只，需筹银一百五十万两。若求之南洋各省，恐等诸筑室道谋，无以应手。合之臣玉麟拟造小轮船十只，每只需工料炮价合银八万两，共银八十万两。两项船价，共需二百三十万两。江南财力，搜索已频，本难筹措。惟事关海防大局，不容束手。而细察淮盐加引一案，加意料理，犹可有为。窃计增置大小轮船，无论购自外洋，与在闽、沪各厂局制造，均须分年办理。所需经费，亦可分年解济，以应要需。现在淮盐加引试行之初，就票费一项，划拨支应。一年内外，轮船经费，计可有余。此后销路渐畅，杂款亦可奏请酌拨，俾能接续解济要需。庶海口有备，南洋相庇以安。外海有船巡驶，更可常通声应，似于防务，较有把握。臣等与李鸿章所见亦同。谨合词据实陈奏，鉴核施行。)
九年，法、越事起，玉麟赴广东，两江总督曾国荃奏请以长江水师提督李成谋接统兵轮船。道员徐承祖条陈长江水师，宜参用小轮船，诏下其议。玉麟时仍在广东，力持不可。(附录原折：奏为遵旨会商，妥议长江、太湖水师，一时未能改用轮船，长龙舢板不宜裁减，恭折复陈，仰祈圣鉴事。窃臣等承准军机大臣字寄：光绪十年八月二十日奉上谕：前据刘铭传奏：长江太湖水师，急宜改制。又据道员徐承祖条陈：长江水师，宜参用小轮船。各等语。长江太湖水师，前经曾国藩会同彭玉麟创立奏办，行已多年，现若改用小轮船，较之长龙舢板等船，果能得力，自当因时制宜，以收其实效。即著彭玉麟、曾国荃、李成谋将刘铭传等所陈各节，悉心会商，妥议具奏。原摺呈均着摘抄给与阅看。钦此。仰见朝廷慎重江防、湖防之至意，莫名钦佩。臣等细阅刘铭传、徐承祖条陈，意在酌裁长江、太湖水师长龙舢板五成，改添小轮船数只，行驶较速，声势较壮。如果经费充足，可以咄嗟力办，岂不甚妙?惟其中有未便轻易更动，致贻地方隐忧者，理宜据实沥陈于圣主之前。臣玉麟亲历长江三十余年，与前督臣曾国藩奏请将此项炮船，定为经制水师，又将二十年矣。良以地连五省，逶迤三千余里，水兵之数，不满万人。而各省江面之湖河港汊，更仆难数。分隶该水师将备管辖，用以缉捕匪类，巡逻贼盗，责任綦重。十余年来，五省商旅往来，如履坦途。重载民船所过，无虞盗劫，实赖舢板分汛，各顾责成，昼夜梭巡之力。而舢板所以得力者，在于船身轻便，行驶灵捷，横河侧港，芦苇丛杂，虽沙堆水浅之处，舢板亦可舁之游泳而入。外来盗匪，莫敢入境潜踪。或十数里，安泊一只；或遇港口，屯驻一舸。保护商民，无间晨夕，可谓不遗余力矣。今若改用十丈长小轮船，微特造船之经费无从筹画，即应用之机船，亦宜购诸外洋。且废十船而成一船，五省江面汛地，立见空虚，实非数号轮船照料，所能周密。查舢板能到之处，有轮船所不能到者。万一匪类匿迹其中，乘虚窃发，长江商旅，受累不浅。且此项小轮船，以之御外侮，则嫌不足；而以之靖内寇，则又不如舢板之可遍及也。查长江水师原案，每营长龙两号，左、右两都司各领一船。平日则住船办公；一遇领饷，即用长龙转解，以昭慎重。且一营仅只两船，两都司官各坐一船，当日之定数既少，今若议裁，无可撙节。查轮船鼓行，用煤最多，为费甚钜。若无火力，则寸步难驶。惟舢板一行，可以人力为之。虽遇逆风，亦可摇浆而行。如欲试营官之胆气，练水师之筋骨，即此亦可操习勤苦。若长江近海之奥区，防守外寇之利器，则非大轮船不可以敌巨浪。夫岂小轮船所能遏其凶锋哉?至於江南提臣李朝斌所统太湖水师，计分两项，一
曰留防水师，一曰经制水师。留防每营长龙一号，舢板一十号，或二十余号不等。以之分巡江苏各港汊，及保护各处厘卡，关系亦重。经制每营仅额设舢板十八号，分段巡查。常觉地广船稀，处处不敷分布。良以苏松各郡，湖荡港汊所在，皆是内中水浅草多之处，不便轮船行驶。诚恐捕务稍疏，民心更怀疑惧。此太湖水师，原系因时制宜，可收巡江缉盗之实效也。臣等钦奉谕旨，与提臣李成谋、李朝斌往返函商，意见相同。臣玉麟远在粤东，详函具述水师原委，不宜更制裁改，嘱臣国荃缮摺会衔复奏，以备圣明采择。臣等恭候训示施行。所有遵旨会商妥议，长江、太湖水师一时未能改用轮船，长龙舢板不宜裁减各缘由，谨会同长江提督臣李成谋，恭折复奏，伏乞训示。谨奏。)
十一年，法越和议定，长江解严。廷议仍拟於长江水师中，参用浅水轮船，玉麟仍坚持前议，不果行。(附录原折：奏为钦奉懿旨，恭折复陈，仰祈圣鉴事：窃臣于九月三十日营次，承准军机大臣字寄：光绪十二年九月初九日，钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：醇亲王奕谅等遵议海防善后事宜折内，奏称“长江水师，岳州、汉阳、湖口、瓜洲、狼山五镇之舢板船，宜令先裁一半，将营哨弁兵额缺，酌量裁并，即以裁出之饷，添置浅水轮船，分隶巡防。等语。前由江南军务大臣曾国藩等创立长江水师，固因江面巡防，不可不各专责成，亦为安置立功水勇起见。今已十有余年，各营旧勇，大半更换。巡防一切规模，亦不及从前之严整。每年縻饷甚钜，本应设法删汰节省。现在整理海防，如于长江水师中，参用浅水轮船，自较舢板船为得力。惟必须腾出饷项，方能次第办理。着彭玉麟、曾国荃、裕录、李成谋，悉心会商。所有原设长江水师，能否酌裁一半，及浅水轮船应添若干，分隶各镇，详晰筹议具奏。将此由五百里谕知彭玉麟，曾国荃、裕录，并传谕李成谋知之。钦此。遵旨寄信前来。伏读之下，仰见圣虑周详，整理防务之至意，莫名钦服!臣维长江水师，经前两江督臣曾国藩与臣惨澹经营，再四商酌，始得创定规模，奏明添设。十余年来，以江防严密，行旅无惊，并无流弊。臣频年上下巡阅各营操防，未尝懈驰。虽系额设之兵，亦并无绿营习气。上年八月，钦奉上谕，以刘铭传及道员徐承祖奏请酌裁水师长龙舢板五成，改添小轮船，饬臣与两江督臣及长江水师提臣会商妥议。经臣与两江督臣曾国荃往返函商以来，未便更动，合词恭折复奏在案。兹奉旨谆详，饬更筹议。谨遵。即悉心推究，务求其是。觉江防情形，与海防异。水师舢板，仍未可裁，浅水轮船，可以不设。请敬为皇太后、皇上缕晰陈之：海上盗贼，纵横大洋浩渺之中，故须轮船方能得力，江上盗贼，出没于蒲滩蓼溆之间，浅港分岐之所。轮船纵小，亦必长十余丈。吃水已深，不能涉浅。若遇劫掠盗船，一经棹入浅隘芦荻丛杂之处，则不能穷追搜捕，方将熟视而莫可如何，是轮船用以驶行大江中流则捷，用以巡缉支河、港汊则笨；用之拖重载、通文报则宜，用之入浅水搜藏盗则滞。此不便者一。制造轮船，每只需价万余两。长江水师，由厘金项下，每岁助饷八十万两，即概以制造轮船，计仅得船八十只，酌裁一半，仅可得船四十只。现在水师分防五省，舢板兵船，星罗棋布，节节梭巡，故盗贼无从伺隙。若每镇酌减一半，所减之舢板船则多，所添之轮船则少，恐分布汛地，不能周密。宵小乘间窃发，势所不免。此不便者二。不能弭盗，则商贾之挟重资贩运者，必皆畏缩不前，各卡厘税，必至减色。此不便者三。如曰节省饷项，亦不妨择善而从也。查造师船一只，所需不过二百余金；计须合四十余只师船之费，始能造一轮船，则制造之费钜。师船三年一修，所费无几；轮船则机器偶坏，船身偶损，非重价雇请洋匠，不能补治，则修理之费钜。师船水勇，月饷不过数金；轮船则司事之人，皆须厚给廪奉，则资养之费钜。师船鼓枻即行，驾驶灵便；轮船非用煤火，即不能动，所费尤钜。统而计之轮船之糜费，何止百倍於师船?此不便者四。如曰可练水军，犹不妨因势利导也。师船持舵掉浆，犯浪冲风，全恃人力，非壮勇不能滥充。轮船全恃火力，运其机器，虽怯弱亦可从事。久之，人习于逸，兵日以疲，将来徒有水师之名，其流弊真与绿营无异。此不便者五。以上数者，孰得孰失，较然易明。若必改弦更张，窃恐有用者，将转成为无用；省费者，转致于多费。臣愚，实未见其可。昔贤有言：“利不百，不变法”，况此所变，徒有害而无利乎?方今士大夫侈谈洋务，事事求效法西夷。不知洋务有不可不讲者：如出洋之兵轮，扼险之炮台，此宜推究西法，精益求精，以期可以制敌而保疆也。有不必讲者；如洋枪陆队，其队伍虽似整齐，其号令亦似严肃，然临陈呆笨，知正而不知奇。故马尾之战，一登岸，而穆图善败之；谅山文渊之战，冯子材、王德榜等合军击败之。我军之桥捷轻快，实远胜于西人。今乃必从而效之，延聘夷师教习，是欲去己之长，效彼之短。此臣之所不解者也。薄小轮船，仅可传递信息，运送物件。以之攻击，脆薄而不堪用。巡缉长江，尤所不宜。长江未立水师舢板以前，盗贼横行，商贾裹足。既立水师舢板以后，往来上下，商旅视为坦途。厘金畅旺得济数十年饷需，已著明效。乃欲以此易之，此又臣之所不解者也。臣于水师，先后三十年于兹矣。其中得失之故，皆身亲历而深知之，敢竭管见，披沥直陈。如谓长江水师由臣创设，固存胶执成见之心。臣砰砰之愚，自问不敢出此。所有水师舢板仍未可裁，浅水轮船可以不设缘由，谨缮折复陈，仰祈皇太后、皇上圣鉴垂示。谨奏。)
十二年，玉麟自广东归，以疾辞，不许。十五年，玉麟乞休。水师事宜，责成提督，自是不复命大臣巡江。言江防者，大都主用新法，竞言炮台矣。二十五年，诏起前四川总督李秉衡巡阅长江水师，如彭玉麟时。二十六年，秉衡勤王兵败，死之。水师事宜，仍专归提督，江防专用兵轮，为炮台辅。三十三年八月辛未，诏长江一带盗贼充斥，会党繁多，亟宜严加防范。着云南提督夏辛酉迅带所部，添募营队，前往长江一带，扼要驻扎，专作长江游击之师。于是长江水师，几同赘疣矣。
江 防
北岸
江宁之江浦、六合两县，本古棠邑地。唐宋以来，或属江都，或属真州。自前明割属畿郡，立浦口营，遂为江宁护江之要地。清设守备，雍正二年，更设把总，添水陆汛各六巡防，视昔加密。自浦口而上，属江浦；下至二套口，旧属六合，今改属上元。六合之汛，自瓜埠始。瓜埠为滁水出江之所经。昔北魏主焘屯兵瓜步，宋人为之戒严。及南唐齐王景达设栅於瓜步，即瓜埠也。自此下至沙洲属六合，凡三县列汛十有九。过此入扬州界。
江浦县界汛：响水套、公子洲、西江口、黄瓜垄、扬四庙、浦口(以上俱奇兵营汛)。
上元县界汛：浦口、高埂头、急水沟、王家沟、大蓬门、黄厂河、二套口(以上俱奇兵营汛)。
六合县界汛：瓜埠、田家桥、段腰、西沟、福龙洲、沙洲(以上俱奇兵营汛)。
扬州之仪征、江都二邑，南临大江。仪征上接六合，平分黄天荡、太子洲之险。东沟至青山嘴，波涛倾仄，明吴臣袭贼於此。而胥浦桥，则宋邵宏渊引兵之所据也。仪征之下江口有新洲，明盐枭又多集於其间。是以清于仪征立奇兵营，以驻防而分巡焉。而江都则又立瓜洲营。盖江都为通漕出江之口，南与金、焦相对，最为要地。自此下历十余港，至三江口，江势益阔。北有宝塔湾，南有汊江，江防考所谓“第一重门户”者也，则又为京口水师之所巡。凡二县列汛，四十有三。又东过复业新洲，入通州、泰兴县界。
仪征县界汛：东沟(奇兵营右哨千总驻此)、白茅墩、梁山嘴、青山、王家沟、一戗港、黄泥滩(奇兵营汛，把总驻此)、江口、旧江口(奇兵营把总驻此)、黄连港、侯庄墩、马港、何家港、何家港墩(俱奇兵营汛)。
江都县界汛：花园港墩、花园港、瓜洲城(即本营汛，本营守备驻此)、大炮台(水师右营右哨把总驻此)、新港墩、新港、倒流港墩、卞家港、朱明港、草龙港墩、深港、黄港墩、蔷薇港墩、沙河港、小史家港、大史家港墩、八港、梁家港墩、孙基港、孙基港墩、徐家坝墩、徐家坝、缪家嘴墩、三江口墩、三江口(水师右营左哨千总驻此)、复业新洲墩、复业新洲、嘶马墩、王家嘴墩(以上俱京口水师右营汛)。
通州泰兴县，隔江与丹阳、武进二邑地相对。清初，设周桥守备。而永生洲分为南北两营，嗣并为泰兴营。至康熙十一年，始属京口水师防汛。盖自周桥坍於江，而常州之靖江，又壅江来属。泰兴之江，止於县西二十五里入境，经县西南三十里入靖江，遂别开一河，为两县之界，名曰“界河”。界河之上，有得胜港。明初，尝败张士诚于此。有黄家港，与武进孟渎河对岸。有新河港，元置千塘巡司於其地。凡列汛二十。自此至孤山，南入靖江界，东入如皋界。
泰兴县界汛：朱潭窝墩、詹徐庄墩、五洲、陈吉庄墩、赵李庄墩、口岸墩、口岸汛、得胜墩、冯家港墩、李家港、蒋家港墩、过船港、野汊港墩、洋
港墩、黄家港墩、黄家港(水师右营左哨把总驻此)、新墩、新河口墩(以上京口水师右营汛)、渔
港墩、界河口墩(以上京口水师左营汛)。
常州之有靖江，跨江而北，若赘旒然。以弹丸之地，当江海之冲。然东则狼山控其下，西则圌山扼其上，皆险而可据，靖居其间，故不为敌之所利。明初，尝屯重兵，以断淮徐南侵之路焉。邑本名马驮沙，在江之中流。天启间，沙渚涨塞，遂北属泰兴。其接壤之西北，有永定营、阴沙等处，为丛杂之地。防上流者，当守永兴团、太平等港；防下流者，当守永庆团、青龙等港。邑中诸墩台，旧在内地。清顺治十三年，始移筑江边，以便了望。康熙六年，复增建焉。凡列汛二十有四。自靖江而东北，为通州如皋县界。
靖江县界汛：界河口、西夹王墩、东夹王墩、大港墩、缪清港墩、宣家嘴、衙前港墩、翟家墩、芦场墩、陈公港、天港墩、澜港税房(水师左营左哨头司把总驻此)、澜港墩、苏家港、双港墩、西蟛蜞港、东蟛蜞港、天生港、陆助港、和尚港、安宁墩、龙潭墩、张国墩、太平墩(以上俱水师左营汛)。
通州如皋之地，西南接靖江，隔江与江阴石牌、范港相对。自明以来，专意海防。至于江洋之责，则列舰联营，为游徼而已。清顺治十六年，海艅泊南沙，于是始议建立墩台，设兵巡哨。康熙九年，规制大备。其石庄港、天生港、游龙河，皆前明寇盗之薮。自此东南为通州，与苏州常熟县相对。江阔八十里，有浦沙、褚家沙，明设把总于此。又东为狼山镇。狼山据江海之汇，屹然与福山对峙，势若扃钥。今设总兵府，建左、右、中三营镇。其地凡列汛二十有七。自狼山以东，为大江出海之口。详见《海防志》。
如皋县界汛：百姓圩、佘李小圩、芦场沙、鹅阮庄、张家台、沈家圩、余家圩、沙扬庄(水师左营右哨二司把总驻此)、刘家湾、杨家台、天生港、冒家圩、李家圩、宗家圩(以上俱水师左营汛)。
通州界汛：阮家圩、李家港、灰川港、九圩港、复兴沙、任芦港、芦泾界港(以上俱水师左营汛)。芦泾港、任家港炮台、姚港、花毛港、黄泥山炮台(以上五汛互见海防)、狼山(以上俱狼山左营汛)。
南岸
江宁省会之地，西、北二面，恃江为限，列栅置戍，自古而然。衡其大势，上流则自横江采石，以取新林；下流则自广陵京口，以趋石头。他若车家渡、宣化渡、浦子口，皆为津济之冲要，清代特宿重兵，设总督将军，以资弹压。而六合、江浦二邑，介在江北，仍属本府，以为外卫焉。其中上则有慈姥矶、烈山港、下三山之险。魏主宏伐齐，诏于慈姥山置一军，烈洲置二军，三山置二军，即其地。东为大胜河，内通板桥新林浦，与白鹭洲相对。东北为新江口，直至江东门。又东北为草鞋夹，与江北浦口城相望。此江宁县界也。自此而下，入上元界，至焦家嘴，江形自北而东，其势委折，两岸独阔，为自昔防守要地。又东为燕子矶，直观音门，与江北六合之二套口相对，峭壁悬绝。东又为黄天荡，有太子洲，港汊丛杂。又东至龙潭港，入句容界。由龙潭而下，为老鹳嘴，与隔江青山嘴相对。又东过天宁洲，至高资港。凡三县列汛，二十有二。过此入镇江府丹徒县界。
江宁县界汛：仙人矶、江宁河口、犊儿矶、三山矶、大胜关、双闸、灯盏沟、上河牌湾、新江口(奇兵营左哨千把总驻此)、草鞋夹(以上俱奇兵营汛)。
上元县界汛：七里洲、燕子矶、傅家沟、草堂寺、朱家嘴、九分塘、三江口、柏家闸(以上俱奇兵营汛)。
句容县界汛：螺蛳沟、天宁洲、坎潭桥、炭渚墩(以上俱奇兵营汛)。
镇江自昔为用武之地，金陵锁钥之重，全倚乎此。宋陈亮曰：京口连冈三面，大江横陈於前，势如虎之出穴，是也。北与广陵、瓜洲相对，为津济冲要。清设镇海将军，统八旗官兵，屯驻于此。江水自高资历洪信港而下，为西马头汛。镇江之马头有二：玉山之西为西马头，象山之东为东马头，皆守御之地。东至京口闸，为漕艘出江总会之路。银山、金山对峙于南北，望瓜洲江涛汹涌，隋贺若弼之平陈，唐李子通之蹙沈法兴，皆取道于此。又东为北固山，依山为垒，下临长江，为必争之地。又东为焦山，与象山夹峙。象山之东，即东马头矣。又东为丹徒港，港中设闸，内通腹地，商贾辐辏。又东至圌山，地势扼要。嘉靖间，操江闾东兵科范宗吴会议，所谓瓜仪镇江之下，有山破江而生，为留都之门户，江海之襟吭，盖谓此也。自明以来，防守甚严，与北岸三江口，相为应援。又东至朱张圩，人丹阳界。丹阳有三夹口，而荡网洲居其间。其下夹与周家桥相对，沙渚丛杂，尤宜慎防。又东至包港，过界河，凡二县列汛，三十有二。又东则入常州府武进县。(附：清麻勒吉请移水师疏：为请移布水师，以捍岩疆，均分兵力，以实内地事。窃以江南通省兵力，惟京口聚兵最多。但两路之兵，无汛防之责。臣以为瓜镇以下，靖江以上，为京口就近之江汛，应令其巡防。将左路总兵官原额弁兵船只，令该镇以其半自随，移至江阴，以其半移至靖江，并孟河江汛总归管辖。以右路总兵官原额弁兵船只，令该镇自随其半，移驻瓜洲，留其半於镇江，并泰兴、镇江江汛，总归管辖，仍为将军羽翼，诚有裨实用。原旧靖江以上，瓜镇以下之汛兵，俱可裁撤，移防内地。今岁旱蝗，灾酷异常，凰、芦之间，被灾尤甚。诚恐凰、庐、颍、泗一带地方，盗贼乘间窃发，不可不豫为防备。若得邀俞允两镇移驻之命，即将江靖各营所裁弁兵，分置凰、泗等处需防之地，另疏报明。如此，则江海重地，兵力未分，灾伤内地，武备得厚矣。臣谨密题，伏乞皇上速赐饬部议复施行)。
丹徒县界汛：华山墩、高资港、新洲头(以上奇兵营汛)、洪信港、乐亭港、七里港、钱家港、簰湾(水师右营右哨二司把总驻此)、玉山头、蒜山墩、运河口、小闸、东马头、丹徒港、谏壁港、孙溪港、大港、水操厅、韩桥、圌山墩(水师右营中军守备驻此)、山北港、郭家港墩、何家滩、匡家桥、朱张圩(水师右营右哨千总驻此。以上水师右营汛)。
丹阳县界汛：太平港(水师右营右哨头司把总驻此)、赵家墩、复济墩、林港墩、包港、界港、三圣墩(以上俱水师右营汛)。
常州之地，北枕大江，与泰兴相对。靖江虽接泰兴，并处江北，实仍隶常州，以为犄角之势。而南岸之县，则为武进、江阴。武进孟渎河口，有孟河堡城，纵横三里。明嘉靖间所筑。康熙二十年，巡抚慕天颜开浚建闸，始复旧制，其地最称险要。东至魏村闸，南宋置寨於此。又东至桃花港，与江阴分界。又东至申港，为春申君开浦，置上下屯之地。又东为夏江口、黄田港口，与靖江县诸沙相对。又东过江阴县，为君山、黄山。黄山之西北，连大小石湾，地势奇险，吴时尝置烽堠于此。又东至巫山，独立中流，与如皋县相对，为江海之门户。又东至濲渎港，为杨舍协防重地。又东至川心港。凡二县列汛，四十有五，入苏州府常熟县界。
武进县界汛即孟河水师左营汛：黄山头、小河台、小河墩、剩港墩、大河墩、魏村墩、顾村墩、澡港台、圩塘墩(水师右营左哨千总驻比)、桃花台(以上水师左营汛)。
江阴县界汛：桃花墩、种九墩、横丹墩、利港墩、芦埠墩、申港墩、徐村墩、新沟台、孟济墩、夏港台、伍堡墩、黄田港(水师左营右哨头司把总驻此)、鹅鼻墩、大石湾、黄山墩、萧山、石牌台、石牌西、石牌中、石牌东、巫山台、新定沙、正兴沙西墩(以上水师左营汛)。正兴沙东墩、善港墩、新港、复善沙西、复善沙东、泗港墩、范港墩、濲渎港(以上俱杨舍营汛)、东宁沙墩(水师左营右哨二司把总驻此)、永宁沙墩、平宁沙墩(以上俱水师左营汛)。
苏州独常熟为江海交会之地。自孙吴时，西陵举火，达于南沙，固已置烽堠於其地。吴越钱氏尝遣其将屯浒浦，戍福山。福山列戍，自此而始。福山之上乌沙港，东至黄泗浦、三丈浦、奚浦、西洋浦，以及福山堡，皆福山营汛。福山与通州狼山相对，为大江出海之门，南宋韩世忠所屯守处。其堡城为侍郎胡宗宪平倭后所筑，今以游击镇之，与北岸狼山三营，隔江策应，屹然雄镇也。凡列汛一十有八。自福山以东，详《海防志》。
常熟县界汛：乌江港、吴园墩、新庄墩、杨坝墩、黄泗浦、方坝墩、鹿苑墩、杨泾墩、奚浦墩、黄莺墩、小陈浦墩、大陈浦墩、江泾墩、西洋墩、黄泾墩、芦浦墩、鳗鱼墩、福山西墩(本营游击驻此。以上俱福山营汛)。