传硕公版书
卷四十八 户政二十三漕运下
会议海运交米折
曾国藩
奏为遵 旨会议、海运米石改由粮道赴通径交、拟俟下再行试办、恭折仰祈 圣鉴事、窃臣等承准军机大臣字寄、同治九年十一月二十日奉 上谕、海运交卸一节、该部拟请按照河运章程、改由粮道赴通径交、系为扫除积弊起见、着曾国藩李鸿章英桂张兆栋张之万杨昌浚斟酌情形、详细爰商、会同核议具奏、原折片均着分别抄给阅看等因、钦此臣国藩当即札饬江苏粮道英朴、会同藩司核议详覆、臣昌浚亦即札饬浙江粮道如山会同司道核议详覆、旋据浙江粮道如山等会详、称海运章程、始自道光六年、由沪运津责成南省委员、由津运通责成北省委员、厘然判而为二、各有专责、奉行既久、法非不善、而弊即丛生、今欲大改章程、不外除弊节费二事、然运通之弊、全在剥船、若改由粮道委员押运、以隔省人地生疏之委员、稽察隔省积惯作弊之船户、恐呼应不灵、其弊更甚、至海运经费、系按照米数备带赴津、力求撙节、方可敷用、向来北省押米员弁、多至一百数十员、今若改由南省带员赴北、薪水既多、川资更巨、即此一项、已形糜费、其余各、亦必骤增、恐于事未必有济、而所费更属不支、又津局以起剥为重、通坝以交卸为重、粮道专驻津局、则交米之事无所专责、先赴通坝、则起剥之事又恐羁延、而沙船在津等候太久、耗费更多、尤虑畏累远避、有碍于下次之招雇、种种窒碍、未敢轻议更张等语、由臣昌浚资商臣国藩察核所陈各节、均系切中事理、并非意存推诿、即据详会奏矣、适又接江苏粮道英朴禀称、迩来海运弊不在商船之运津、而在剥船之运通、剥船舞弊、固由积习之相沿、亦由水脚之过少、该船户既亏累于平时、复需用于临事、偷漏搀和、无弊不作、致令干圆洁净之米、一交剥船、米色顿坏、殊为可惜、今欲力矫前失、惟有遵照部议、由南省粮道、径运交通、自津过剥以后、慎选委员以押运舟、分设卡、以司稽查、严定偷漏罪名以钤制之、节省经纪等费以优恤之、或可一洗剥船之弊、至封雇弹压等事、仍由直隶地方官妥为照料、南北通筹、恩威并用、漕务当有起色、现已草创章程十四条、虽不能十分周密、请试办一年等语、臣国藩以该粮道英朴、在浙江办理海运二次、调任江苏又办九年分一次、一切情形、久为熟习、既肯力为其难、勇于任事、果能除漕米搀水潮杂之弊、岂非大有裨益、复经函商臣之万臣昌浚酌核办理、臣昌浚旋又覆函以为运通之弊、果能改弦更张、实为中外所共愿、惟改章而仍用额设之经纪、向有之剥船、则从前锢习牢不可破、若欲重立新章、另行雇船、另行派人、则事属创始、必须通盘筹划、确有把握、方可试办、接准闽浙督臣英桂来函、亦深虑骤然改章、诸多窒碍、现在米船、将次放洋、为期已迫、粮道如山议请俟下再行试办、与其仓猝改章、不如从容集议、臣之万覆函亦称、直隶督臣李鸿章覆奏海运事宜折内业已声明、今年新漕只能照章在津验收、 谕旨允派仓场侍郎一员赴津会办、若改为径运赴通验收、则南北办理两歧、奏咨商改多费周章、殊觉不便、臣国藩参考众论、酌度时势、本年海运应仍在天津验收、江苏粮道英朴、既有创办径运赴通之志、浙江粮道如山、续行核议、亦有下试办之请、臣等公同定议、檄饬英朴如山、于驰抵天津后、先将本年粮米查照向章办理、再将下届粮米运通改章之处、面禀李鸿章、应将经纪若何、更换剥船若何、整顿各项经费若何、核实动用一一筹度、不厌精详、俟下届漕粮海运、由臣等先期议定新章、奏明办理、以昭慎重、所有海运米石、改由粮道赴通径交、拟俟下届试办缘由、谨会同闽浙总督臣英桂漕运总督臣张兆栋、恭折覆陈、伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示、谨奏、
预筹河运折
胡家玉
再京仓储备全赖南漕。近因河运不通改征折色。此一时权宜之计。非万年久远之图也。江苏抚李鸿章。现将松太等属漕米。照旧办理海运。计杭城克复。湘省亦可踵而行之。第海运未可全恃。河运不容久废。臣愚以为江西湖广等省。去海甚远。似仍以办理河运为宜。论者谓漕船毁弃无存。安能起运。据臣愚见。将来收复金陵后。东南数省。逐渐肃清。江湖水师。皆可裁撤。所有大小战船。约计不下四五千号。臣拟择其大者。如红单拖罟等头号师船。及各将领座船。分拨江广等省。以资漕运。不足则暂雇民船以济之。其小者如长龙三板之类。尽行提泊清江浦闸内。作为剥船运米。到浦剥入小船装载。由臣所谓新开横河衔尾。北上径达津通。船小则吃水不深。载轻则挽行尤速。严催趱运。一年可剥两次。于京仓甚有裨益。至如舵工水手。拟即以水勇充补。酌给口粮。俾免流而为匪。于筹办漕运之中。隐寓安挥勇丁之法。仍令江广等省。月提厘金若干两。为新造漕船之费。但令每年添造一二百号。不十年而漕运可复旧额矣。
漕项无从划拨海运难以议分覆陈疏
沈葆桢
窃臣准户部咨会议仓场侍郎桂清毕道远修治运河一折、请 旨饬下该督抚体察情形、核实恭录 谕旨、并覆奏原折、行令钦遵办理前本、窃以因转漕而治河、因治河而筹费、沿流溯源、意至善也、 国家轸念河务、原为漕务起见、从前修费不惜岁数百万金、良以 天庾正供、非河运不行、航海风涛难测故也、今帑项艰难、万非昔比、不得已而取资于漕项、又合数省之以济之、设为各省力所能建、亦必有一劳永逸之计、而后费不虚糜、若岁岁修河以供岁岁办运、无论费无从出也、窃虑受病日甚、有求如目下之河形、而不可得者、敬将原奏交议各节、为我 皇上分晰陈之、原奏有漕省分应酌提漕项若干一节、查宁属起运光绪元二年分冬漕、以漕项开发运费、因沿途起剥、沿途挑浚处处周折、各短数万金数千金不等、惟光绪三年、极力节省二万金、拨充晋豫赈需、则 恩准暂行海运之所致也、苏省运费、亦递年不敷甚巨、全赖藩库挪垫用、若再令分拨数成、无论河运海运、均将束手、河未修而漕先废矣、安徽系北漕省分、宜有漕项盈余、而京饷出其中、协饷出其中、本省军饷出其中、以盈补绌、尚难相抵、并非有提存的、以待不时之需、今若取之于民、民不堪命、若将京饷协饷、停解参处、随之挹彼注兹、计惟有裁勇之一法、夫设防如故、又值年谷顺成、伏莽尚不时伺隙而起、倘一旦藩篱尽撤、良懦无所依附、宵小因而生心、虽智者不知所以善其后也、原奏江浙两省能否将海运石、各分出十数万石、办理河运、安徽省下漕、能否起运本色若干、并运米船只能否多雇一节、查苏省办理海运已苦经费不敷、再令舍易趋难、更从何处挪、安徽之窘甚于江苏、力不从心、不言而喻、征本色又运本色甚难、本江北漕船、六月尚未尽数渡黄、回空更不知何日、即事竣催令南返盘居埧守、陈 朽过半、或冒险求速飘海、散失各船户、前鉴具在、下届欲勉符旧、势须多方劝勉招集、方得成行、更于此外求多、恐百呼而无一应者矣、
原奏运河宜如何设法修浚、将全河形势、一并详细查明议覆一节、查全河详细情形、臣未亲履其地、无由臆断、但以大势揣之、前人之于运河、皆万不得已而后出此者也、汉唐都长安、宋都汴梁、舍河运别无他策、然屡经险阻、官民交困、卒以中道建仓、伺便转馈、而后疏失差少、元则专行海运、故终元之世、无河患焉、自明而后、汲汲于河运、遂不得不汲汲于河防、运有定章、河忽改道、河流不时迁徙、漕政亦随为转移、我 朝因之、费既踵事而增、而犷游食之徒萌孽其间、所请青皮党安清道友者、引类呼群、恃众把持、成固结不可解之势、前两江督臣陶澍忧之、乃创为海运之说、明以节省经费、暗以消患无形、蒙 宣宗成皇帝允行、而漕政于穷无复之之时、藉得维持不敝、迨发捻事起、此辈入其中、南北荡平、消磨殆尽、虽阛阓市镇、尚有此等名目、然无大渊薮以容之、偶或什伍成群、良有司足以治之矣、是河运所可虑者、又不仅在经费也、原奏运河贯通南北、漕艘藉资转运、兼以保卫民田、意谓运道存则水利亦存、运道废则水力俱废、然无漕省分、水利亦关民田命、未尝敢任其废弛、臣窃以为舍运道而筹水利易、兼运道而筹水利难、何则、就下者、水之性也、必使贯通南北、不能复听其就下矣、不听其就下、则事事皆以人力为之、费用不赀、利亦大减、且民田之与运道、尤势不两立者也、兼旬不雨、民欲启涵洞以灌溉、官则必闭涵洞以养船、于是而挖堤之案起、至于河流断绝、且必夺他处泉源引之入河、以解燃眉之急、而民田自有水利、且输之于河、农事益不可问矣、运河势将漫溢、官不得不开水埧以保堤、妇孺横卧埧头哀呼求缓、官不得已于深夜开之、而堤下民田、立成巨浸矣、东境河道、经抚臣随时饬属挑浚、地方官何必全无天良、其所以旋浚旋淤者、则借黄浚运之害为尤烈、前淤尚未尽去、下之运已连樯接轴、而高下悬殊、势难飞渡、于是明知借黄之非计、而舍此无以资浮送、又百计逆水之性、强令就我范围、致前修之皆空、本之淤复积、部臣所谓历年兴修、均以随时挑挖、逐疏浚、为权宜补苴之计者、诚洞见症结之论、不可不思患豫防者也、议者太息于经费之无措、舳舻之不备、致此举之不成、臣窃以为使运河之济、然必俟黄流泛涨、且竭千百勇夫之力以挽之、过数十船而淤复积、今日所淤、必甚于去日、而今朝所费、无益于明朝、若使船大且多有所施其技乎、且懔乎其不可犯者、大河之性也、近因西北连年苦旱、来源不旺、遂乃狎而玩之、物极必反、设令因济运而夺溜、北趋则 畿辅受其害、南趋则淮徐受其害、如民生何、如 国计何、伏愿 朝廷师元人创行海运之成法、体 宣宗成皇帝试办海运之深心、以收近日轮船自然之利、并念时局孔棘、万不容作无益害有益、实事求是、以济艰难、臣自知蠡测管窥、无当万一、第既奉 旨饬令核实筹议、愚虑所及、万不敢强不知为知、以自欺于 君父之前也、
借黄济运徒耗经费拟请暂行海运折光绪二年九月二十二日
沈葆桢
奏为借黄济运。徒耗经费。且恐牵动大河全局。贻害数省。拟请暂行海运。以期无误正供。恭折驰陈仰祈 圣鉴事。窃臣等接准部咨。江北各州县漕米。仍饬办理河运等因。光绪二年七月二十五日。奉旨依议钦此。查江浙冬[漕]及江西两湖采办京米。均系海运。独江北十余万石。部臣坚[持]定见。以为漕运不废。河道赖以长存。且有借黄济运之方。但使黄汛不至断流。则漕运终无窘步。所筹至深且远。苟非迫于时势之万不得已。臣何敢不殚思竭力。共济时艰。惟本年河运困阻情形迥非昔比。不敢不以千虑所及。为 皇太后 皇上缕晰陈之。从前河运愆期。中途改而陆运。因开兑迟延。致误黄汛耳。本届漕米。于正月起至二月初十日止。宝汜水次一律开行。是月二十八日。悉数挽过三闸。催钻不为不速。乃杨庄以北。浅不盈尺。非特无水济运。且须蓄水养船。嗣得甘霖。又经上游启坝。逐层套送。随地起剥。其淤处。虽剥船亦仅半装方能浮送。挑河之费。打坝之费。灌塘之费。雇剥之费。车绞之费。所虚糜者不知凡几。然黄汛之期。固未误也。乃渡黄后。察看河运之底。高与大河水面相埒。黄流无从灌入。遂议筑坝兴挑。自口门至张秋九百余丈。挑三丈。挑深三尺。纵能畅行无阻。两省所费。盖不赀矣。夫运河之底。何以高至于是。则历借黄济运所淤者也。借终日之力以济之。偿累月之力以挑之。犹可言也。乃秋汛一漕。船衔尾争进。未及半而运口窒。则昨日所挑者。又为今日黄流所淤。余船欲不出于陆运不可得矣。借黄既不足以济运。徒使山东河道。年年受淤。是河道未尝赖漕运而存。且将因漕运而废。水失其本然之性。商贾之舟楫。农田之灌溉。从此交病。而愚臣鳃鳃过虑。窃以为无形之患。又有甚于此者。何则。就下者水之性也。大河挟泥沙而行。停则淤。淤则决。故治河者。有逼堤束黄之法。又有借清刷黄之法。盖益其湍悍之性。使挟泥沙疾趋。不稍停留。庶不致溃而旁出。今黄汛方苦微弱。未尝逼堤以束之。借清以刷之。转复导之旁行。舒其湍悍之性。上游愈舒。则下游愈缓。所挟泥沙。无力东注。中道递积。数年之后。河身高与堤等。北溃则畿辅受其虑。南溃则淮徐罹其殃。而东省之首当其冲者无论也。臣愚以为水宜顺其性。政贵因乎时。合无仰恳 天恩。准将江北漕粮暂办数年海运。俟山东运道一律通畅。再议酌复旧章。至淮徐一带运河。所关于农田贾舟者甚巨。幸淮南引地全复。有款可筹。断不敢以河运暂停。置水利于不顾。愚昧之见。诚恐无当万一。谨合词恭折驰陈。伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示。饬部议覆施行。谨奏。